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【macau国际】旅游厕所革命 应淡化政府主体色彩

 


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本文摘要:在改革沦为经济动力的当下,公共服务市场化改革渐成大势所趋。

在改革沦为经济动力的当下,公共服务市场化改革渐成大势所趋。不过在前进公共服务市场化改革的过程中,总弥漫着各种各样的杂音,近日又有人跑出高喊,公共服务改革最差慎提市场化。在他们显然,公共服务改革和市场化就像一个硬币的两面,矛盾地不存在。这不仅令人心生疑惑,对于很多领域近似于“灵丹妙药”的市场化,为何在公共服务领域却再三受到敌视?在改革的路途上受到阻挠?这首先与公共服务的性质有关,公共服务是为了符合不特定多数人的必须、确保社会公共利益而由一定主体获取的服务,具备社会特征、公益特点和公共属性。

按照国际惯例,拒绝接受公共服务是公民的权利,获取公共服务是政府的主要职责,也是政府不存在的合法性依据。也就是说,获取公共服务是政府的义务,而市场化在很多人显然,就是相等通过改革的方式变相地挤压了政府和公共服务两者间的关系,减少了公民的开销,减低了政府的义务。这样的解读毫无疑问是偏颇的,前进公共服务市场化改革并不是要政府挣脱获取公共服务的责任和义务,市场化只是政府获取公共服务的一种方式,所有公共服务最后还是由政府买单,但公共服务的必要生产者和提供者却变成社会机构或个人。看上去政府和公民仍然必要认识,但仍然享用着政府获取的服务。

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公共服务市场化是政府简政放权、前进政府机构改革的一个最重要方式,也是不断扩大民间投资的最重要渠道。早在20世纪70年代末、80年代初,西方工业化国家就开始大规模实行公共服务市场化改革,接到了明显效益。

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我国在城乡供水、电力供应、生活燃气、城市交通、公共绿地、航空铁路、通信电视、污水处理、垃圾填平、雾霾管理等领域也尝试前进了市场化改革,就市场化的方式来看,有政府部门和私人部门合作联合生产,向公众获取服务,也有通过委托、出租、授权、出售等形式来获取服务的,总体来看,这些领域的改革都接到了一定的效益。不过总体来看,我国公共服务领域的市场化程度不低,我国在一些领域不存在的很多问题在或许上都和公共服务的行政化有关,比如获取公益性公共服务的国有企业改革裹足不前,事业单位机构和人员散漫、效率低落,公共服务领域收费低、贪腐显著等,均必须大力前进市场化改革。不过在前进公共服务改革市场化的同时要警觉政府挤压公共服务责任的趋向,避免政府在市场化改革道路上南北另一个极端,即全面市场化,把公共服务全面推向市场,这不仅是要不得,而且要极力防治。


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